{"id":242921,"date":"2022-06-07T13:00:55","date_gmt":"2022-06-07T12:00:55","guid":{"rendered":"https:\/\/elementum.pt\/2022\/06\/07\/portugal-foi-o-4-pais-que-menos-cumpriu-com-as-regras-orcamentais-da-ue-entre-1998-e-2021\/"},"modified":"2022-08-01T12:30:39","modified_gmt":"2022-08-01T11:30:39","slug":"portugal-foi-o-4-pais-que-menos-cumpriu-com-as-regras-orcamentais-da-ue-entre-1998-e-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elementum.pt\/pt-pt\/portugal-foi-o-4-pais-que-menos-cumpriu-com-as-regras-orcamentais-da-ue-entre-1998-e-2021\/","title":{"rendered":"Portugal Foi o 4\u00ba Pa\u00eds que Menos Cumpriu com as Regras Or\u00e7amentais da UE entre 1998 e 2021"},"content":{"rendered":"

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Portugal \u00e9 um dos pa\u00edses com maior grau deincumprimento das regras or\u00e7amentais do Pacto de Estabilidade e Crescimento(PEC)<\/a><\/span>, segundo o indicador de cumprimento realizado pelo European Fiscal Board<\/a><\/span>.<\/span> <\/p>\n


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O indicador fornece uma pontua\u00e7\u00e3o de 0% (totalincumprimento) a 100% (total cumprimento), calculando a m\u00e9dia dos anos (1998 a2021) e avaliando quatro regras or\u00e7amentais do PEC.<\/span> <\/p>\n


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O pa\u00eds com o maior grau de incumprimento \u00e9Fran\u00e7a (22%). Em seguida, It\u00e1lia (26%), Gr\u00e9cia (29%), Portugal (30%) e Hungria(38%). A seguir, est\u00e3o Espanha, B\u00e9lgica e \u00c1ustria (os tr\u00eas com 39%).<\/span> <\/p>\n


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J\u00e1 o pa\u00eds com maior grau de cumprimento \u00e9 Luxemburgo(93%), seguido pela Su\u00e9cia (92%), Dinamarca (83%), Est\u00f3nia (76%) e Finl\u00e2ndia (73%).<\/span> <\/p>\n


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As quatro regras s\u00e3o a do d\u00e9fice or\u00e7amental,d\u00edvida p\u00fablica, saldo fiscal estrutural e da despesa p\u00fablica.<\/span> <\/p>\n


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– D\u00e9fice Or\u00e7amental<\/strong><\/span> <\/p>\n


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Um pa\u00eds \u00e9 considerado cumpridor da regra dod\u00e9fice or\u00e7amental se (i) o saldo or\u00e7ament\u00e1rio for igual ou superior a -3% doPIB ou se (ii) um excesso abaixo de -3% do PIB for limitado a um ano. A figura1 mostra o tamanho do desvio desta regra em % do PIB em Portugal e na zona euro.Um sinal positivo (negativo) significa que o saldo or\u00e7amental est\u00e1 acima(abaixo) de -3% do PIB.<\/span> <\/p>\n


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Figura 1 \u2013 Desvio em, % do PIB, da Regra doD\u00e9fice Or\u00e7amental (1998-2021)<\/strong><\/span> <\/p>\n

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Fonte: Comiss\u00e3o Europeia.<\/strong><\/span> <\/p>\n


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Veja que, desde 1998, Portugal s\u00f3 teve d\u00e9ficeor\u00e7amental em 3% do PIB (ou acima) em 1999, 2007, 2016-2019 e 2021<\/a>.<\/span> <\/p>\n


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– D\u00edvida P\u00fablica<\/strong><\/span> <\/p>\n


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Um pa\u00eds \u00e9 considerado cumpridor da regra dad\u00edvida p\u00fablica se a rela\u00e7\u00e3o d\u00edvida\/PIB for inferior a 60% do PIB ou se oexcesso acima de 60% do PIB tiver uma diminui\u00e7\u00e3o de 1\/20 em m\u00e9dia nos \u00faltimostr\u00eas anos. A figura 2 mostra o tamanho do desvio (para Portugal e a Zona Euro)como a diferen\u00e7a entre a rela\u00e7\u00e3o d\u00edvida\/PIB e aquela exigida pela regra dad\u00edvida. Um sinal positivo (negativo) significa que a rela\u00e7\u00e3o d\u00edvida\/PIB realest\u00e1 abaixo (acima) daquela exigida pela regra da d\u00edvida.<\/span> <\/p>\n


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Figura 2 \u2013 Desvio em, % do PIB, da Regra daD\u00edvida P\u00fablica (1998-2021)<\/strong><\/span> <\/p>\n

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Fonte: Comiss\u00e3o Europeia.<\/strong><\/span> <\/p>\n


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Observe que, desde 1998, a d\u00edvida p\u00fablica dePortugal s\u00f3 ficou abaixo de 60% entre 1998 e 2001<\/a>.<\/span> <\/p>\n


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– Saldo Fiscal Estrutural<\/strong><\/span> <\/p>\n


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O saldo fiscal estrutural \u00e9 a diferen\u00e7a entreas receitas e despesas do governo corrigidas pelos efeitos que poderiam seratribu\u00eddos ao ciclo econ\u00f3mico e a eventos econ\u00f3micos (que possam contrair aeconomia) pontuais.<\/span> <\/p>\n


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Um pa\u00eds est\u00e1 em conformidade com esta regra seo saldo or\u00e7amental estrutural for igual ou superior ao objetivo de m\u00e9dio prazo(OMP) ou, se estiver abaixo do OMP, o seu esfor\u00e7o or\u00e7amental estrutural (ouseja, a varia\u00e7\u00e3o do saldo estrutural) for igual ou superior ao valor derefer\u00eancia exig\u00eancia (0.5% do PIB). A figura 3 mostra o tamanho do desvio em %do PIB potencial. Um sinal positivo (negativo) significa que o pa\u00eds est\u00e1 acimado seu OMP ou o seu esfor\u00e7o fiscal estrutural \u00e9 superior (inferior) aorequisito de refer\u00eancia de 0.5% do PIB.<\/span> <\/p>\n


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Figura 3 \u2013 Desvio em, % do PIB, da Regra doSaldo Fiscal Estrutural (1998-2021)<\/strong><\/span> <\/p>\n

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Fonte: Comiss\u00e3o Europeia.<\/strong><\/span> <\/p>\n

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– Despesa P\u00fablica<\/strong><\/span> <\/p>\n


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Um pa\u00eds \u00e9 cumpridor desta regra se a taxa decrescimento anual das despesas prim\u00e1rias do governo (l\u00edquida de medidas dereceita discricion\u00e1rias e n\u00e3o recorrentes) for igual ou inferior \u00e0 m\u00e9dia de 10anos da taxa nominal de crescimento do produto potencial menos a margem deconverg\u00eancia necess\u00e1ria para ajustar o MTO.<\/span> <\/p>\n


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A figura 4 mostra o tamanho m\u00e9dio do desvio em% do PIB. Um sinal positivo (negativo) significa que o crescimento anual dadespesa p\u00fablica l\u00edquida est\u00e1 abaixo (acima) do crescimento do produto potenciala m\u00e9dio prazo.<\/span> <\/p>\n


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Figura 4 \u2013 Desvio, em % do PIB, da Regra daDespesa P\u00fablica (1998-2021)<\/strong><\/span> <\/p>\n

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Fonte: Comiss\u00e3o Europeia.<\/strong><\/span> <\/p>\n

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A figura abaixo mostra a percentagem de anos(entre 1998 e 2021) em que Portugal esteve em conformidade com cada uma dasquatro regras:<\/span> <\/p>\n


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Figura 5 \u2013 % de Anos em Conformidade com asRegras Or\u00e7amentais da PEC – Portugal (1998-2021)<\/strong><\/span> <\/p>\n

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Deficit (D\u00e9fice Or\u00e7amental), Debt (D\u00edvidaP\u00fablica), Structural (Saldo Fiscal Estrutural), Expenditure (Despesa P\u00fablica).<\/strong><\/span> <\/p>\n

Fonte: Comiss\u00e3o Europeia.<\/strong><\/span> <\/p>\n


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Como mencionei aqui<\/a> <\/span>e aqui<\/a><\/span>, o mecanismo por tr\u00e1s do funcionamento do euro produz um incentivo para queseus membros se endividem ao longo do tempo. Sim, h\u00e1 per\u00edodos em que a maioriados pa\u00edses diminuem seu endividamento (embora muito lentamente), maseventualmente aumentam para um n\u00edvel ainda maior (de forma que, no longo prazo,o endividamento aumenta).<\/span><\/span> <\/p>\n


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E Portugal \u00e9 um dos pa\u00edses com maiores gastose endividamento da UE. N\u00e3o \u00e9 de se surpreender que seja um dos que menos cumprem com as regras do PEC.<\/span> <\/p>\n


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Regras que imp\u00f5em disciplina aos governos raramente s\u00e3oobedecidas pelos mesmos. N\u00e3o interessa se h\u00e1 um Tratado sobre o Funcionamentoda UE<\/a><\/span>, cheio de leis. Se for conveniente aos governos (ou a quaisquer entidadesgovernamentais), v\u00e3o desobedecer. Por Exemplo, o artigo 123\u00ba deste tratadoafirma que o BCE n\u00e3o pode comprar diretamente os t\u00edtulos de d\u00edvida dos governoszona euro. No entanto, \u00e9 justamente isto que o BCE tem feito h\u00e1 naos<\/a><\/span>.<\/span><\/span> <\/p>\n


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Ou seja, n\u00e3o importa quantas regras sejamescritas em pap\u00e9is ou o quanto rigorosas sejam. Os governos sempre encontrar\u00e3oalguma desculpa para desobedec\u00ea-las. E Portugal n\u00e3o \u00e9 exce\u00e7\u00e3o.<\/span> <\/p>\n

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Andr\u00e9 Marques<\/span> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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